中共成都市委十一届六次全体会议举行

李春城作重要讲话 葛红林传达省委九届六次全会精神
　　

中共成都市委十一届六次全体会议于10月24日下午召开，全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届三中全会、省委九届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，深入推进统筹城乡综合配套改革试验区建设，加快推进灾后重建和经济社会发展，努力开创成都科学发展新局面。
　　省委常委、市委书记李春城主持会议并作重要讲话。市委副书记、市长葛红林传达省委九届六次全会精神。市委副书记唐川平，市委常委李昆学、徐季桢、朱志宏、孙平、何华章、邓全忠、赵小维、包惠、敬刚等出席会议。
　　会议指出，刚刚闭幕的党的十七届三中全会，是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，具有很强的战略性、指导性和针对性，是一个具有重大现实意义和深远历史意义的纲领性文件。刚刚闭幕的省委九届六次全会，传达学习了党的十七届三中全会精神，审议通过了《中共四川省委关于统筹城乡发展开创农村改革发展新局面的决定》，刘奇葆书记就贯彻落实好党的十七届三中全会精神，推动农村改革发展迈上新台阶；正确把握当前形势，统筹推进“两个加快”；切实加强和改进党的建设，强化四川各项事业发展的政治保证作了重要讲话。中央和省委全会精神，对于指导我市加快推进统筹城乡综合配套改革试验区建设，加快推进灾后重建和经济社会发展，具有重大而深远的意义。
　　会议认为，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市人民万众一心、众志成城，奋力推进抗震救灾和经济社会发展，取得了抗震救灾重大阶段性胜利，并在遭受罕见地震灾害的情况下继续保持了经济社会发展良好势头，社会和谐稳定。同时，我们也要清醒地看到当前经济社会发展面临的困难和挑战。各级党委、政府一定要正确把握当前形势，增强战胜困难、加快发展的信心和决心。一是要充分认清我们面临的困难和压力，增强忧患意识和工作紧迫感。尽量把困难考虑得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，把各项工作做得更主动、更扎实一些。二是要充分认清我们面临的有利条件，坚定加快发展的信心。当前，国家宏观经济政策适度调整，党中央、国务院相继出台了灾后重建、推进农村改革发展等一系列重大政策，并举全国之力支援灾后重建，为我们克服困难、加快发展提供了坚强保证和有利条件；我市经过近几年深入推进城乡一体化，经济实力显著增强，推进科学发展的基本思路已经形成，干部队伍积累了宝贵经验，为我们克服困难、加快发展提供了坚实的物质基础、工作基础和组织基础；广大干部群众通过抗震救灾斗争，经受了严峻考验，凝炼和形成了伟大的抗震救灾精神，为我们克服困难、加快发展提供了强大精神动力。经过全市上下五个多月的团结战斗、奋力自救，经济社会发展出现了良好势头，经济稳步回升，灾后重建加快推进，干部群众同心同德、艰苦奋斗、共建美好家园的氛围已经形成。全市各级党委、政府要坚定信心，迎难而上，主动有为，扎实工作，始终坚持省委总体工作取向和市委总体战略不动摇，充分利用有利因素，进一步把全市干部、群众的智慧和力量凝聚起来，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利。
　　会议认为，党的十六大以来，按照党中央和省委的部署和要求，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，从成都大城市带大郊区的实际出发，全面实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，坚持用统筹城乡发展的思路破解“三农”难题，实施了一系列重大改革，初步形成了城乡同发展共繁荣的良好局面。我市近几年的实践完全符合中央和省委全会精神。会议强调，贯彻落实好中央和省委全会精神，关键是要紧密结合我市实际，继续深入、全面、系统地实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，不断开创试验区建设新局面。
　　——要进一步用中央和省委全会精神统一思想，在深化对统筹城乡发展的认识上有新提高。首先，统筹城乡发展顺应了城市与农村相互联系、相互促进的内在规律，包括了经济、政治、文化、社会建设的各个方面，抓住了解决当前经济社会发展中诸多矛盾和问题的关键，体现了中央关于扩大内需、转变发展方式的要求，是贯彻落实科学发展观的主要实践活动。第二，统筹城乡发展是破解“三农”难题的治本之策，是推进农村改革发展的基本方略。当前和今后一个时期，深入推进我市统筹城乡发展，就是要紧密围绕建设社会主义新农村这一战略任务，始终坚持走中国特色农业现代化道路这一基本方向，坚定不移地全面、系统、深入推进城乡一体化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。第三，统筹城乡发展必须充分发挥农民的主体作用。在推进改革发展的进程中，要始终坚持“充分尊重农民意愿、深入做好群众工作”这一基本原则，切实维护农民权益，统筹解决好农民的补偿、住房、就业、社保和教育、医疗等实际问题，努力促进农民增收。第四，成都统筹城乡发展既有很好基础又肩负重大责任。要进一步深化认识，坚定不移地深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，坚持解放思想、深化改革，不断以新的发展理念和思路破解难题，把统筹城乡发展的实践提高到一个新的水平。
　　——要深入推进综合配套改革，在构建统筹城乡发展体制机制上取得新突破。要在继续统筹抓好各项配套改革的同时，进一步抓好三方面重点：一是要大力推进农村产权制度改革。这是关系试验区建设全局的重要改革，是开创统筹城乡发展新局面的突破口。要继续按照统一部署，抓好确权、流转等工作，稳妥扎实地推开这项改革。二是要加快推进农村金融体制改革。要大力发展地方金融，建立健全农村金融体系，主动适应统筹城乡发展和农村产权改革需要，进一步积极探索创新金融产品和服务，加大金融服务“三农”的力度。三是要深化城乡管理体制改革，深入推进规范化服务型政府建设，积极探索实行职能有机整合的大部门管理体制，充分发挥社会组织在社会公共事务管理中的作用，为统筹城乡发展、推进科学发展提供重要制度保障。
　　——要全面提升“三个集中”水平，在加快建立以工促农、以城带乡长效机制上取得新进展。一是要深化“工业向园区集中”的实践，优化产业结构，全面提升产业集约集群发展的水平。要加快建立与区域中心城市相适应的现代产业体系，优化梯度发展的产业空间布局，着力打造完整产业链的产业集群，切实做好产业结构调整这篇大文章。二是要深化“农民向城镇集中”的实践，优化城乡结构，加快新型城镇化进程。要把加快城镇化进程与推进新农村建设很好地结合起来，形成互促共进机制。要全面推进“全域成都”的城镇体系建设，不断增强城镇的聚集和辐射能力；大力推进农村新型社区建设，加快建设与现代城市和谐相融的新农村。三是要深化“土地向规模经营集中”的实践，积极支持和正确引导集体化、集约化进程，探索中国特色农业现代化之路。要继续大力推进土地规模经营，积极探索新型合作化，大力发展农村新型集体经济，通过积极构建各类农村市场经济主体，发展现代农业，繁荣农村经济。
　　——要继续深化改革，加快农村公共事业发展，促进公共资源在城乡之间均衡配置。要着力完善城乡一体的基础设施体系、公共服务体系、就业服务体系、社会保障体系，着力完善农业社会化服务体系，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，深化体制机制改革，加快实现城乡公共事业均衡发展。
　　会议强调，要紧密结合我市实际，带着落实好省委“两个加快”的要求，扎实推进灾后重建和经济社会发展，走出一条大灾之后又好又快发展之路。一是要加快推进灾后重建。始终把灾后重建作为我市当前和今后一个时期全部工作的首要任务，努力把重灾区建设成为科学重建、科学发展的样板、统筹城乡发展试验区的示范区。二是要加快推进“两枢纽、三中心、四基地”建设。要采取更加有力的措施，集中精力抓好一批重大项目，特别是抓好一批重大产业化项目。继续大力推进中央商务区、石化项目、汽车扩能、民用航空、光电光伏等重大项目建设，加快规划、包装和推进一批重大产业化项目，大力引进、培育一批能够带动整个产业升级和发展的大企业、大集团，带动产业集群发展，加快推进“四基地”建设。要集中精力抓好一批重大基础设施建设项目。围绕“两枢纽、三中心”建设，加快推进出川铁（公）路、市域“三轨九路”、中心城区“两轴四片”等项目建设，继续抓紧规划和开工一批重大物流、商贸、通信等基础设施建设。要落实责任，实行一项“建设”，一个领导、一套班子的工作机制，以会战的精神推进各项建设，掀起项目启动和建设的高潮。各级各部门要加强配合，切实提高行政效率，为加快推进“两枢纽、三中心、四基地”建设营造良好环境。
　　会议强调，要加强和改善党的领导，夯实统筹城乡发展的工作基础和组织基础。各级党组织要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神推进农村基层党的建设，并按照中央和省委的统一部署，扎实开展学习实践科学发展观活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一要切实加强对统筹城乡发展的领导，把推进“三个集中”、农民增收、环境治理、和谐稳定作为考核各级领导班子绩效的重要内容，建立统筹城乡发展的考核评价机制。二要大力加强基层组织建设，坚持以领导班子建设为重点、以健全党组织为保证、以三级联创活动为载体，努力把基层党组织建设成为推进科学发展、密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的坚强领导核心。三要大力加强基层党员、干部队伍建设。要提高基层干部贯彻落实科学发展观、推进改革发展、做好新形势下群众工作等能力。关心爱护基层干部特别是灾区干部，帮助他们解决工作和生活中的实际困难。坚持正确的用人导向，大力表彰和重用那些综合素质好，在统筹城乡发展和灾后重建中勇于负责、表现突出的优秀干部，进一步在全市形成竞相发展、相互比着干的浓厚氛围。
　　会议最后强调，今年还有最后两个多月时间，各地要按照市委部署，努力把灾后重建、产业发展、关注民生、维护稳定等各项工作做好，确保完成全年各项目标任务。要高度重视安全工作，始终做到警钟长鸣，从抓思想教育、抓机制建设、抓监管监督入手，坚决防止和杜绝重大事故，确保社会安全稳定。
　　出席会议的有，市委委员、市委候补委员。列席会议的有，不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会主任、副主任，市政协副主席，市政府市长助理；市人大常委会、市政协秘书长，市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长；市纪委常委；市人大各专委会及工作委员会、市政协各专委会主要负责同志；市委各部委、市级各部门、各人民团体负责同志，区（市）县委和政府负责同志；市属院校、部分企业主要负责同志。